三年前，
朝阳城三十万人口，为了实现人口三百万，治下面积方圆五万里的目标，林浩找精灵族建设了传送阵。林浩的主君府还进行了“开府建制”，从而形成了朝阳城现在的权力架构形式，确立了：议事会、政务署、军务署、内宅等机构。
三年过后，
朝阳城人口规模已经达到了二千万，治下面积一千多万方圆，治下城池除了“朝阳城”外，还有“安息城”和“大湖城”。林浩主君府面对的现实问题，已经发生了翻天覆地的变化。但是朝阳城的政治架构，还停留在一个“城市势力”的层面，可是治下人口规模和统治面积，已经达到一个“国家”的级别。
朝阳城目前的政治状况，是典型的组织架构不适应发展，有如“大人穿小鞋”，虽然还能凑合的用，可是方方面面感觉不协调。已经制约了，下一步朝阳城的快速发展。
前世的林浩不过是一个小“宅男”，“政体”和“国体”不可能和他这样一个屌丝，有任何一点关系。可是现在，现实已经逼迫他，不得不思考这个“高大上”问题。
主君府下一步该如何进行变革呢？
尽管林浩已经将这个问题，透过秘书台，向各部门留守主要的负者人问“问计”。开了几次会，传递了自己的想法，要求相关人员给予思考。但是因为在心灵历练期间，包括“胡山”、“赵固本”、“大锤”、“花娘”、“药女”、“寒梅”等，这样一批最核心的人员，都不在朝阳城跑没影了。
在没有更好征求意见的情况下，林浩认为自己还是很有必要，自己要先拿个“草案”，一份“建国草案”。建国的议题，从林浩出了“时空奇点”，回归朝阳城那会，议事会就已经有这个议题。可是这段时间事情一件接着一件，当“心灵历练”终于告一段落，林浩全身心终于放到，全部应对与蛮人会战的事情时。
“林浩”的建国草案，终于和边莺的不断交流中，渐渐成型。
原本对于建国事情并不热切的林浩，在仔细观看气运龙鲤时，林浩终于决定加快“建国”事宜。促使林浩下定最终决心的原因，主要理由是“系统提示”的考量。
林浩已经很长一段时间，没有查看自己的金手指了。在主君府，可以经常看到“气运龙鲤”，在内宅范围内游动。气运龙鲤可大可小，在内宅中神出鬼没。
内宅的女人们开始还有些好奇，还想接近一下这个恍若活物的“龙鲤”，时间长了大家发现，金灿灿的“龙鲤”除了林浩，谁也不搭理。
经过“除虫行动”和“预测战争”两起事件，所有人都对“气运龙鲤”的有了深刻认识。
因为“议事会”、“军务署”、“政务署”、“主君府”，还有林浩的“内宅”都在一起办公。实在是因为当初从云中城缴获的“绿柳山庄”，足足占地百余亩的面积，而且里面的亭台楼阁实在不少，所以大家都用在“绿柳山庄”这边办公，朝阳城发展太快，大家也没有觉得有什么不对。
而龙鲤也一直在“绿柳山庄”范围内活动，大家以前也没有接触过“气运”之事。每天可以看见条“气运龙鲤”，而且因为龙鲤可以变化大小，因此没有人意识到，龙鲤已经从之前六米多长，已经飞长到现在一百多米的状况。外人看到的“龙鲤”还是六米大小的样子。
朝阳城变化那么大，已经到了“中级国度”的人口规模，可是龙鲤只是体型长大，没有进一步脱变成“蛟龙”，更别说脱变为“神龙”了。
林浩和“边莺”、“胡山”、“赵固本”等几人，讨论过龙鲤的不正常。大家的意见比较统一，朝阳城建国之事不能再拖了。朝阳城气运暴涨是事实，哪怕现在的“龙鲤”在外形上，已经非常像蛟龙，可是鱼鳍总是不能化为“龙爪”，龙鲤的“龙角”总是冒不出来。这就很能说明问题了。