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当景文说出了想要设立一个都护府，也就是安南大都护府之后，大家也都终于明白了景文的意思。景文这一招玩得不错，居然首先抛出了一个出兵远征的想法，然后大家必然会反对。因为傻子都知道现在不可能派出大军出征林邑国，所以景文故意提出来，本来也都没有认为可以通过。不过接下来景文也就提出了一个方案，那也就是派出一个能人，然后让他去说服那些林邑国成为大唐的羁縻州，然后也就可以和平的收复这个林邑国。
而这个林邑国曾经是中华的国土，不过现在独立出去了。所以这次如果能够靠着“舌头”把这个国土收复，那也是不错的。至于文官还是挺喜欢这种方法，因为如果能够靠着嘴巴来说服别人并入大唐，那这样文官也都可以开疆拓土了。所以景文提议设立安南都护府，那也不是彻底不行。所以大家也都答应了，不过也就是这个大都护府是怎么设立的呢？
“皇上，臣只是听说过都护府，可是什么是大都护府呢？”有一个人问道。
而李世民马上说：“都护府按照我大唐的官职，也不过是正三品而已。而朕打算设立一个大都护府，品级是从二品，而这个大都护府的控制地区比起都护府更大，而且拥有的独立自主的权利也就更大。大都护府有(权利调动驻军，并且有权利代替我大唐收取那些羁縻州的进贡，并且能够从当地百姓里面抽取一部分人，组成守备军队。甚至在职权范围之内，可以独立对一些小国进行宣威，不用请示我大唐中枢也就可以进行小规模的作战了。”
而大家听了这个大都护府的组成，突然脑子一阵轰隆隆的。这个大都护府权利也太大了，俨然也都是一方独立的诸侯，封疆大吏啊！而且不但可以掌控地方。还能够调动军队，甚至是独立的对那些小国进行宣威，发动兵力威慑那些小国。这下可真的一个不折不扣的地方诸侯。
不过，唯一的缺点也就是那些州府都是羁縻州，并不可能百分之百配合那个大都护。不过这个权利也都足够大了，简直是突破了唐朝对于军队的掌控，还有文武分家的权利分化。
不过大家也都想到了那里的条件，也都无话可说了。因为这个时代的通信问题，他们不可能什么时候都把通信送回去请示。如果什么东西都送回中枢来请示，还用不用做事了。所以这个必然要授予他们独立自主的权利。不然根本无法掌控他们。不过这个他们也确实是一方诸侯，这个也是无可争议的。这个大都护府的大都护可是从二品，位置可不低啊！
而过去的那种都护府，不过是作为羁縻州的协调机构，可是这个大都护府居然有直接管理的权利，这个也都不一般了。并且他们可是有兵权的，对于那些边疆的羁縻州的威慑力可就不是一点半点了。
不过这个也是景文的要求，毕竟这个安南都护府可不是过去那种名义上的领土，可是殖民地。作为殖民地。殖民地的人肯定会反抗的，毕竟自己可是殖民者，那里的百姓自然不会甘心被盘剥。如果没有调兵权利，那恐怕根本无法弹压那些地方的百姓。所以授予那个安南大都护府一定的兵权是必要的。不然大唐根本无法盘剥那里的百姓。